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《日本翻轉地震》系列三
▲災情慘重的311東日本大地震是日本人心中難忘的傷痛。(圖／達志影像／美聯社）
就連近日熱烈討論的蘇花公路改善計畫(蘇花改)，李鴻源也認為，這就是相信人定勝天的結果，「蘇花改全部都是長隧道，如果發生重大火燒車，誰來救？通車就是災難的開始，」要依賴現有裝備和人力都不夠的地方消防隊不可能，這一類的規劃和準備，也是防災總署的工作。
此外，依日本災害救援法規定，一戶臨時住宅的費用訂為240萬日圓，實際上卻花了700萬日圓，這些都是因為缺乏一個專門的省廳來管理。「災害愈大，就愈需要地方和中央政府的配合，平時必須有一個專責的省廳，協調地方與將中央配合防災工作，不能只是照本宣科地準備。」
「發生了這麼多次的災害，要從warning（警訊）中take a lesson！」李鴻源說。
台灣呢？談及台灣的防災準備，前內政部長李鴻源不厭其煩地重申：「台灣也需要一個防災總署！」身為水利專家，李鴻源對台灣國土面臨的災害脆弱度相當了解，他認為，台灣與日本面臨的天然災害風險不相上下，但很多防災工作，沒有防災總署就做不到！「要嘛比照美國的防災總署FEMA(Federal Emergency Management Agency)，不然也參考日本的防災擔當大臣設計，台灣什麼都沒有，就只會做半套。」
「311東日本大地震，就曾經在865年前發生過。」河田惠昭說，以2011年的東日本大地震為契機，政府的危機感升高了，「中央政府卻仍然沒有一個防災省廳，但是日本有遠多於歐美的天然災害。」
目前日本的中央行政組織中並無防災專責部會，由隸屬於內閣府下的防災擔當大臣，負責災後的統籌與應變。河田惠昭卻認為，這還不夠應付日本防災政務的需求，「日本紀錄了過去1500年來的災害歷史，期間共計已發生99次遇害人數超過1千人的巨大災害，包括洪水、地震和海嘯等，發生頻率很高，」下一次的巨大災害再發生並不稀奇。
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任內沒能成功推動防災型都更，部份原因李鴻源歸咎於沒有防災總署，他指出，有了防災總署，就有專責部門依災害潛勢資訊進行防災規畫，還可以在中央與地方政府間協調全國性的防災型都更所需的土地、資金和人力。
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當前的政治現實是，政府資源正大量投入2020東京奧運的反恐準備，河田惠昭建議，至少在關東大地震滿百年紀念前，日本能夠成立中央防災省廳，讓那場造成10多萬人死亡、火燒東京整整2天的1923年關東大地震，所有的犧牲更有意義。
李鴻源：台灣需要防災總署
甚至災後的重建，李鴻源以206台南地震為例表示，安南區共計上半戶建物全倒、半倒或毀損，「但是半倒是不補償的，居民怎麼辦？」針對半倒的建物，中央無法源依據，有錢也發不下去，「這也是負責統籌的防災總署該思考解決的。」
在接受《ETtoday東森新聞雲》專訪前，日本防災權威、關西大學社會安全學院教授河田惠昭甫從熊本勘災回到大阪，他憂心地指出，總結21年前的阪神地震，以及5年前的東日本大地震，得到最大的教訓就是，平時即需要預先準備，「必須成立專門的省廳，平時就統籌防災對策與管理，不這麼做的話，防災一定會失敗！」
文／蔡百蕙影音／謝婷婷
面對未來捉摸不定的災害風險，對中央成立防災省廳或防災總署的期待，台日皆同，適迎新政府即將執政之際，值得各界好好思考。
▲日本防災權威河田惠昭指出，面對未來災害風險，日本的防災指揮必須升級，需成立防災省廳。（圖／記者謝婷婷攝）
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防災省廳可發揮哪些功能？河田惠昭以地震後災民需求的組合屋為例，由於1995年阪神大地震興建了大量的臨時住宅，於是2011年東日本大地震發生後，就沿用阪神地震的臨時住宅設計，然而河田表示，該設計窗口較大，並不適用在較寒冷的東北災區。
2014年底，日本政府公佈了「全國地震動預測地圖」，指出首都東京將發生直下型地震(震源在大城市及其周圍地下的地震)機率高達70%，關西地區緊臨的南海海溝將發生強震，可能性也高達70%以上，且人員傷亡估計將達數十萬，身為地震之國，日本如何準備？天然災害風險不下於日本的台灣，又可以如何借鏡？
▲前內政部長李鴻源持續呼籲，台灣必須進行防災型都更，避免未來震災更大的傷亡。上圖為2月震垮的維冠金龍大樓。(圖／東森新聞提供）
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「防災型都更」是李鴻源內政部長任內力推的政策，核心概念即在於依照災害潛勢資料，優先將高災害潛勢區的老舊房屋都更，全面強化建築耐震度，「台南的永康和安南區，當時就是防災型都更的重點規劃地區之一，有推成功的話，不敢說台南2月的地震就不會死人，但肯定不會死這麼多人。」 銀行個人小額信貸銀行優惠房貸利率,公司借款給個人,內湖二胎,台北市公營當舖拍賣流當品,如何申請房貸收據,如何貸款,信貸撥款時間,代款200萬一個月要還多少, ... 個人消費信貸賣方信貸是以分期付款單證作抵押對銷售消費品的企業發放的貸款，如個人小額貸款、個人住房貸款、個人汽車貸款等；按擔保的不同，又可分為抵押貸款、質押貸款、 ... 快速貸款融資貸款個人信貸小額貸款企業貸款快速貸款融資貸款個人信貸小額貸款企業貸款解決您所有資金需求小額貸款企業貸款快速貸款融資貸款個人信貸借款貸款缺錢周轉. 租賃|個人小額借款個人信貸利息比當舖還便宜，一通電話全省專人服務，小額借款流程簡單快速，保密性佳，讓您輕鬆拿現金！熟悉各家銀行要求個人信貸條件，各行各業，流動攤販， ... 個人信貸速核信用貸款信貸增貸,信貸省息規劃信用貸款,提供線上個人信貸免費諮詢信貸代辦服務,小額信貸有往存即可貸,民間信貸一個月薪轉即可貸. 小額貸款專家，個人小額貸款推薦諮詢。小額貸款諮詢，提供各家銀行小額貸款方案，專業小額貸款團隊，解決您小額借款問題，信用瑕疵可申辦小額貸款，有小額借款問題，或是小額借貸需求，請向個人 ... 個人信貸比較試算個人信貸利率較低個人信貸利率比較,個人信貸利率,個人信貸試算,個人小額信貸比較,個人信貸利率比較2015,小額信貸比較,銀行信貸比較,信貸利率比較,信貸比較 個人小額貸款問題@ 信用貸款,汽車貸款諮詢專家個人小額貸款問題個人小額貸款問題請問一下最近想向銀行貸20萬做生意用目前有在上班~1個月薪水2萬5左右~(年資快5年)目前還有卡債5萬左右(兩張加起來)~但無信用不良~只是 ... 個人小額貸款申請貸款須知個人小額貸款個人小額貸款-申請貸款須知-個人小額貸款信貸利率最低經濟部中小企業貸款個人信貸利率比較小額借款利息台南借錢管道不用再一家一家比哪家貸款利率方案最划算歡迎免費諮詢： →貸款推薦←個人小額貸款輕鬆告別沒錢煩惱@ 告訴你18歲免保人信貸 ...-→貸款推薦←個人小額貸款輕鬆告別沒錢煩惱 貸款推薦←個人小額貸款輕鬆告別沒錢煩惱『借我一點錢好不好？？』個人小額貸款這句話你可能曾經遇到或聽過個人小額貸款為了避免跟家人或朋友借錢被拒絕的 ...
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